新发展格局下黑龙江省主要沿边口岸城市联动发展分析

摘要：黑龙江省有黑河市、绥芬河市、同江市、抚远市和东宁市等主要沿边口岸城市，这些城市在发展过程中存在着联动发展的外在动力和内在需求。经济新常态和“双循环”的新发展格局，对黑龙江省主要沿边口岸城市经济发展提出了新要求，应该明确口岸优势定位，充分发挥口岸功能，打造沿边口岸经济带，形成互补效应，加快新型基础设施建设，助力主要沿边口岸城市互联互通，实现人口、经济、资源和环境协调发展。

关键词：黑龙江省;主要沿边口岸城市;联动发展

中国与俄罗斯总共有4300多公里的边界线，黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区与俄罗斯东部相邻，其中，黑龙江省以黑龙江和乌苏里江为界，与俄罗斯远东地区隔江相望，有着近3000公里的中俄边界线。黑龙江省很早就开通了对俄口岸，其中，黑河市、绥芬河市、同江市、抚远市和东宁市是因为在国家自由贸易试验区政策中的沿边口岸或者在地理位置和交通运输面方与俄罗斯及东北亚地区有着便利条件的口岸，在本文中被界定为主要沿边口岸城市。

一、黑龙江省主要沿边口岸城市联动发展的外在动力

在近几年国家的发展战略中，黑龙江省在国家战略、省级部署及市级政策安排上，做了非常多的调整和规划。当前黑龙江省正按照国家的部署，“一带一路”建设发展定位“打造一个窗口、建设四个区”。即黑龙江省成为我国向北开放的重要窗口，重点推进建设黑龙江（中俄）自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区，全力发展对外开放。黑龙江省的主要沿边口岸城市借助于开发开放战略将在经济发展上取得新的突破，成为黑龙江省新的经济增长区域。黑龙江省要抓住机遇、快速发展，就应该把发展的目光投向沿边口岸城市的开发开放上。将主要沿边口岸城市作为带动区域发展的发力点，彼此之间要优势突出、特色鲜明，对外开放中整体协调、差异化发展。因此，在国家战略的安排下，黑龙江省主要沿边口岸城市的联动发展成为其对外开发开放的必然要求。

在外部环境方面，俄罗斯从2008年，开始制定“到2025年的远东和贝加尔湖地区社会经济发展战略”。该文件于2009年12月由俄罗斯联邦政府的一项决议在第一版中通过。然后，2013年启动了国家计划“远东和贝加尔湖地区的社会和经济发展”，远东发展部于2018年发布了2019-2020年区域发展计划。2013年，俄罗斯总统在给联邦议会的一封信中宣布：“俄罗斯转向太平洋，我们所有东部领土的蓬勃发展不仅将为我们在经济，新视野中打开新的机遇，而且还将为推行积极的外交政策提供其他工具。”俄罗斯远东地区开发11年间，俄罗斯远东地区设有多个社会经济超前发展去，其中哈巴罗夫斯克边疆区有3个，滨海边疆区有2个，阿穆尔州有3个，萨哈共和国有2个，堪察加边疆区有1个，布里亚特共和国有1个，萨哈林州有3个，犹太自治州有1个，后贝加尔边疆区有1个，楚科奇自治区有1个。符拉迪沃斯托克成为自由港，布拉戈维申斯克自由港也将在2019年底获得通过。同时，俄罗斯结合区域经济发展情况设立了一些重大项目：萨哈林岛架子上的碳氢化合物生产、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克地区的海港现代化、修建向中国边境地区出口电力的线路。为了将出口的原材料交付给东北亚的消费者，铺设了西伯利亚-太平洋石油管道和天然气管道（Sibir-SVA，Sakhalin-NEA），对BAM和跨西伯利亚地区进行了重建。总体而言，所有这些方面，甚至与全国相比，都改善了年均经济增长指标。

中俄两国政府在宏观层面上始终关注着毗邻地区的经济发展。边境口岸城市的经济发展，离不开国家政策的引导和支持。中俄边境口岸城市经济联动发展的外在动力体现为中俄两国之间的政策联动。

二、黑龙江省主要沿边口岸城市联动发展的内在需求

黑龙江省作为老工业基地，拥有以哈大齐为主的重要工业区域，但从整体上看，这些工业密集区和工业基地没有形成精密的产业链，同时，第三产业与新兴工业产业之间的关联度低，对外经贸发展不足，利用外资水平还未形成规模。这一系列的区域经济问题，制约着黑龙江省的发展。13612.7亿元，按可比价格计算，比上年增长4.2%，经济总量全国排名第24位，经济增长速度全国排名第29位。增长速度远低于全国平均水平。同时，主要沿边口岸城市的发展更加不均衡，如2019年，黑河市地区生产总值578.9亿元，同比增长6%，抚远市地区生产总值99.1亿元，同比增长6.1%。绥芬河市、同江市、东宁市地区生产总值同比增长3%、2.1%和3.7%，地区生产总值远小于黑河市。黑龙江省要实现区域经济的协调发展，可以将沿边口岸的开发开放作为突破口。对内加快境内合作平台的建设，积极进行自由贸易区建设，优化及提升现有边境经济合作区、综合保税区、跨境经济合作区、高新技术产业开发区的功能;对外推进境外合作园区建设，结合口岸城市与俄罗斯相邻地区的产业发展方向，充分发挥比较优势，推进境内外产业联动、上下游产业衔接，以口岸城市的联动发展，带动全省的区域经济发展。[1]

三、经济新常态下对黑龙江省主要沿边口岸城市经济发展的新要求

第一，出口要寻找新的优势。改革开放四十年来，对外贸易的迅速增长带动了中国经济的高速发展。我国出口的产品在成本方面存在比较优势，但需要注意的是，从2008年经济危机以来，全球需求疲软，尤其是当前在外部环境发生深刻复杂变化，世界经济持续低迷、全球市场萎缩、保护主义上升的背景下，全球主要经济体的生产制造商对贸易活动更为悲观，贸易供货周期缩短，长期订单数量减少，原料和中间品库存减少，贸易增速和经济增速均相应调降。我国积极进行的对外开放中，高水平“引进来”和大规模“走出去”同步发生，出口贸易还应该积极寻找和培育新的优势，由低成本优势向质量优势、技术优势、品牌优势转变。黑龙江省地处东北亚中心区域，是“一带一路”中我国向北开放的重要窗口，对俄貿易全国第一，黑龙江省出口的产品依然以轻工产品为主，这是中俄互补贸易的优势决定，但在出口产品的质量、品牌等方面还应该寻求新的突破。

第二，经济发展要注重“国内国际双循环”。2020年，黑龙江省主要沿边口岸城市尤其是黑河、绥芬河这两个黑龙江自由贸易试验区片区在未来的发展中，面临着国际国内新形势发展变化的压力和挑战。2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。黑龙江省在全面振兴东北的“国内循环”及深度合作的东北亚区域“国际循环”中，形成对内发展和对外开放的枢纽，主要沿边口岸城市在积极参与扩大内需战略、畅通国内大循环的同时，更应该发挥国内市场与国际市场的联通功能，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，为我国经济发展增添新动力。

第三，投资要转向新产业和新基建。在经历了多年高强度大规模开发建设后，传统产业已经相对饱和。新常态下的投资，不能继续盲目的在传统产业当中进行重复建设，而是要转向一些新的产业，例如，在当前科技发展和人们生活密切相关的一些基础设施建设项目以及新技术、新产品、新业态、新商业模式等将会产生很大的投资需求。同时，新型基础设施建设这种智慧经济时代的新发展理念，将吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，成为区域经济增长的新引擎。

第四，竞争要凸显差异化。随着我国市场经济的发展，市场机制的决定性作用不断加强，逐渐形成了全国统一的大市场，市场竞争从数量扩张和价格转向了质量型和差异化。在博弈论当中，古诺（Cournot）模型和伯川德（Bertrand）模型分别分析了生产同质产品的双寡头企业如何实行定价和产品策略。古诺模型是一个双寡头竞争模型，其主要解决两家企业生产同质产品，以产量为各企业的决策变量进行的博弈。而伯川德模型则是以定价为决策变量的双寡头竞争模型。伯川德均衡的一个基本含义是：如果两家经营同质产品且长期打价格战的企业，低成本企业必将在竞争中获胜，高成本企业最终会退出市场。我国正在加快形成统一透明、有序规范的市场环境，企业之间的竞争必然要从价格转向差异化方面。黑龙江省主要沿边口岸城市的发展中要注重差异化的竞争模式，政府转变驱动经济的模式，地方政府的职能从经济建设转向服务，在社会保障、人民生活、公共服务的供给方面发挥其应有的作用。

四、促进黑龙江省主要沿边口岸城市区域协调发展的新目标

第一，充分发挥各地区的比较优势。区域经济发展过程中，黑龙江省主要沿边口岸城市都有着各自的优势和劣势条件。地区的比较优势可以由于其先天存在的资源优势和地缘优势，也可能是因为其在经济发展过程中形成的规模经济、技术进步等后天形成。资源禀赋和规模经济共同决定贸易模式和产业空间布局。随着市场机制作用的不断加强，区域分工将日趋明显，各地区要充分发掘自身的比较优势和发展潜力，更好的参与区域内的经济发展，实现各地区间的优势互补、互利互惠、联动发展。

第二，实现人口、经济、资源和环境相协调。国家发展战略的重要内容和基本理念之一就是要从资源、环境、经济、人口等多维度保持地区间的相互协调，使地区人口、经济与资源环境承载能力相适应，实现人口与产业协同集聚，促进区域经济协调发展和科学发展。黑龙江省主要沿边口岸城市联动发展中，要明确口岸优势定位，充分发挥口岸功能，打造沿边口岸经济带，形成互补效应，加快新型基础设施建设，助力主要沿边口岸城市互联互通。

注释：

[1]数据来源：黑龙江省统计局http：//tjj.hlj.gov.cn/sy/

参考文献：

[1] А.Г.布雷， С.В.格赖济科.俄罗斯远东开发新政策及其与东北亚国家的经贸合作[J].西伯利亚研究，2019（4）

[2] 刘晓宇.依托“一带一路”战略加快黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作发展的研究[J].商业经济，2019.4（4）

作者简介：

李凌艳（1983-），女，汉，籍贯：山东省莱西市，学历：研究生，职称：讲师，单位：黑河学院，研究方向：区域经济发展及联动研究，

基金项目：

黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“黑龙江省主要沿边口岸城市聯动发展研究”项目编号：14C037，阶段性成果

黑河学院李凌艳

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品牌研究杂志社

2023/09/29