关于农业政策性金融支持农业经济发展问题探讨

徐翔

摘要：在我国农村经济之中，农业政策性金融一直属于极为重要的支撑体，对于推动农村经济发展有着诸多益处。因此，相关人员理应提高重视程度，对其予以有效应用，充分发挥出应有的作用。本篇文章主要描述了农业政策性金融的主要概念，探讨了基本特点和主要作用，并对于存在的问题和处理方案方面发表一些个人的观点和看法。

关键词：农业政策性金融;农业经济;发展问题;探讨

引言：对于我们国家而言，近些年整体经济有了显著进步。但是，城市和农村之间的整体差距却在持续扩大，从而对整个社会的进步带来了一定的影响。在这一背景下，我国理应针对农村经济进一步提高投入，充分利用农业政策性金融，有效把握其中的问题，进而促进农业经济持续进步。

一、农业政策性金融的主要概念

所谓农业政策性金融，主要是指为了推动我国农业政策得到发展，针对农业生产方面制定的金融支持方案。总体来说，由于受到了国家提供的支持，因此可以应用多种不同的方案，并依靠非常低的存贷利率，促使农业整體经济有所提升，从而可以将国家的资金融通行为全部展现出来。

单从性质层面来看，主要能够分成三类。其一是政府提供的金融模式，有着很高的权威性，诸如一些开发银行等。其二是政府和民间企业共同结合后的金融模式，此类金融模式有着更强的适应性，诸如一些地方信贷银行。其三是民间合作的金融模式，由于全部由民营企业组成，因此极具灵活性。

二、农业政策性金融的基本特点

其一，由于得到了政府部门提供的大力支持，因此自身注意力全部都放在了农业扶持方面，为整体经济增长做出了巨大贡献。

其二，政策性金融的主要目标便是推动农村整体的经济增长，并非追求自身利益的增长，因此更为纯粹。

其三，政策性金融出现那之后，能够对现有的银行起到一定的弥补效果，因此从本质层面来看，和银行之间并不具备任何竞争关系，双方可以共同合作。

三、农业政策性金融带来的主要作用

（一）支持目标

从当前情况来看，我国商业性金融一直处在资金极为匮乏的状态，从而对整个农村经济的发展带来了巨大影响。为了能够有效处理这一问题，农业政策性金融便就此诞生。其通过将现有资金逐步流入到农村之中，从而在全国范围内逐步传播，从而使得我国农业得到有效发展。

（二）支持工具

结合我国当前国情来看，在结合农业政策性金融后，许多相关全新的发展工具逐步出现，促使整体经济得到了有效提高。目前来看，最为常见的主要为两类，分别是政策性担保以及金融贷款。

现如今我国金融活动主要存在两方面问题，分别是业务处理工作的整体效率极为低下，以及抵押和贷款实际经历的流程非常长，同时还有着身份限制方面的问题。但是，在应用了农业政策性金融模式之后，这些问题就都能得到解决，使得贷款成功率有所提高。也就是说，人们在贷款和还款过程中，实际出现风险的概率有所减少，同时还能有效防止资金流失。与之相比，早期人们主要通过金融机构进行贷款，此类模式往往存在大量风险，在进行偿还的时候，经常出现各种问题。尤其是一些借款人选择将贷款得到的资金投入到部分风险系数更高的项目之后，有时就会有偿还不力的问题。正是这一因素存在，金融机构很难扮演其中的担保方角色。

毕竟所有非政策性金融机构的主要目标便是促进整体经济利益的提升，同时部分具备民营性质的机构，自身贷款利率也相对偏高，从而导致还款困难问题时有发生。但是在应用了政策性金融之后，这些问题就能都得到有效改善，促使企业自身的整体营收有所增加，同时整体环境也能随之得到调整，使得整体经济得到全面发展。

（三）运作原则

我国农业政策金融一直处在持续变化的状态，通过一种积极的姿态，逐步满足农业经济的实际发展。在不同的省份和区域之中，其基本模式也有着一定的差异，呈现出不同的特色。因此，在实际应用的时候，坚决不能以偏概全，盲目使用其他省份的模式，而需要结合本地的实际情况，制定针对性运营原则。但需要注意的是，政策性金融本身也有一定约束性，基于国家政策的条件，时刻贯彻政策性和安全性原则，以此对相关情况予以调整。如此一来，金融模式的主要作用就能有所发挥，进而为我国经济增长做出应有的贡献。

四、农业政策性金融存在的问题和处理方案

（一）农业政策性金融存在的问题

从当前情况来看，农业政策性金融对我国整体经济发展有着非常大的帮助。但是，这其中仍然有些问题存在，使得经济速度增长受到了阻碍。具体来说，主要包括以下两个方面。

1.农业具有较高特殊性

农业本身属于特殊性产业，在商业层面，自身的周期性相对较长，并有着非常高的风险。广大金融机构在投资的时候，通常希望能够尽可能避开其中的风险，并从中获得足够的经济回报。所以，往往对于农业政策性金融的投资方面，一直较为迟疑，积极性不高。而此类情况本身和金融机构原有的趋利性特点存在直接联系。基于现有的市场竞争情况，通过积极发展农业政策性金融，能够有效提高当前金融市场的综合水平。但与此同时，也能找到一些对经济发展造成的负面影响。诸如，普遍农村自身持有的资金总量非常有限，很难投入到建设工作之中。同时，现有资金的实际分配极为不合理。如此一来，资金的作用自然无法得到有效应用，影响了建设工作开展。

2..农业具有较强的公共性

对农业政策性金融来说，本身涉及的内容十分广泛，尽管本身具有一定的包容性特色，但同时也容易在许多方面产生各种问题。诸如，在对企业进行扶持的时候，经常会发现一些并不达标的企业也在扶持目标之中，即便提供了经济支持，其仍然有可能会选择浑水摸鱼，影响了资金的使用，造成投资问题产生。此外，部分缺乏足够管理能力的企业，在实际工作过程中，办事效率极为低下。资金在完成发放后，很难得到快速运转，从而未能发挥出应有的作用。不仅如此，相关人员还需要深入思考，如何在运用了农业政策性金融之后，确保资金的流通效率有所提升，同时还能确保商业性金融的地位不会受到任何影响。

（二）农业政策性金融问题的处理方案

1.合理发展

尽管农业政策性金融对于推动整个农村的经济水平有着诸多帮助，需要进一步优化和完善。但是在实际应用的时候，仍然需要做到有进有退，和其他不同的方式有所适应。总体来说，在推动农村经济发展的时候，相关人员理应尝试让其他多种不同的金融行为得到贯彻，促使资金得到全面流通。经过长期努力后，促使整体流通规模有所扩大，持续提高农村的经济水平。基于现有的形式，我们不能盲目将农业政策性金融当作唯一推动发展的基本动力，而需要和其他优势有效融合，相互弥补，共同发挥作用，进而提升投资的效率。

2.创设业务体系

对于农业政策性金融来说，能够有效改善广大农民的生活水平，促使农业经济有所提高。此类金融模式理应将原有内容作为重要基础，打造一套全新的服务体系，同时还要结合本地的具体情况，对体系内容持续优化。如此一来，政策性金融的效果就能得到更好地发展，展现出应有的作用。

3.增加资金储备

为了能够有效应用农业政策性金融模式，理应尽可能提升资金的整體储备。如果需求量过大，还可以向国家银行借款，并通过多种不同的渠道，逐步完成筹资工作，保证整个金融体系足够完整，让其作用得到发挥，逐步转变为推动经济进步的基本动力。

4.充分展现支持效力

对于农业政策性金融而言，其本身的支持重点已经由早期的流通逐步变为生产和加工，并且还要提升相关贷款的整体力度。不仅如此，在进行新农村建设的过程中，可以尝试在政策层面予以有效支持，从而实现产业化经营的基础目标。如此不但能够使得原有的生产条件得到有效改善，而且整体发展也会变得更具目的性，逐步走上一条社会化发展道路。另外，还要在指导思想层面有所明确。毕竟农业政策性金融本身是以国家发布的政策作为导向，涉及的所有内容几乎全部都是政策性业务，并非商业业务。

五、结束语

综上所述，对于我国农业经济来说，农业政策性金融一直都扮演着非常重要的角色。但在实际发展过程中，仍然有着诸多问题存在。为了能够推动农业经济持续进步，理应针对早期存在的问题展开详细分析，把握原因所在，并采取针对性措施予以处理。如此一来，农业经济自然会得到全面发展，进而为广大农村人群创设良好的生活条件，推动整个社会不断进步。

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邮储银行杭州市分行徐 翔

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2023/09/14