云技术环境下的政府信息服务研究

摘要：云计算是传统计算机和现代网络信息发展融合产物，已经成为现代化网络运用的标志之一。随着云计算的不断完善，我国政府也将此運用至信息服务当中。在云技术环境之下的政府，可以有效地实现信息数据之间的对接，帮助信息服务各个业务之间形成重组，进而构建完整政府服务链，帮助政府形成有效地信息治理。因此，本文就依政府信息服务为主，注重探讨了云技术环境之下的政府信息服务研究。

关键词：云技术;政务信息;服务研究

一、前言

自2006年云计算被提出以后，云计算概念快速席卷全球。不仅为各家企业、平台提供了有效地商业服务，也为数字政府地构建奠定了扎实的基础。尤其是近几年提出了地“互联网+”服务，更是为我国政府信息服务打开了一扇新的大门，帮助各个部门之间形成信息共享，更好地整合信息资源，提高政务管理能力。甚至在2017年，习近平主席在中央学习中特地强调了政务信息服务与互联网地统筹规划问题，这对我国政府来说，不仅仅是一次机遇，更是一次政府转型改革地挑战。但是，与电子商务平台相比，电子政府却还存在一些明显问题。如何去了解云计算下政府深化服务中的问题所在，解决障碍因素，帮助我国政府政务信息服务达到高效共享，促进资源融合、优化整体流程、落实各项惠民基础以及提高整体政务服务才是最具有探讨价值。因此，本文将介绍云计算下政府服务信息意义，并结合我国具体政府政务信息状况，提出相应解决建议，促进我国政府政务服务信息发展，提高政府政务服务信息效率。

二、云计算下政府政务服务信息构建意义

近几年来，对于云计算众说纷纭。但是云计算的本质就是一种方便快捷使用模式，在这个模式基础下，通过网络按照所需要的内容进行结构化计算，得到相应的资源却只用付出少量的管理工作。简单来说，云代表一个网民数据，那么云计算可以得到大量数据资源以及信息共享，帮助政府、企业或者个人进行资源整合，达到有效管理。因此，云计算对于政府政务信息服务起到了至关重要的作用。

1.降低信息泄漏风险

云计算具有较强地隐秘性，可以给予政府一个安全地信息存储，极大程度降低了政府政务信息被共享的风险。当然我们不能直接认为云计算就完全安全，对于现在的政府来说，政府信息安全问题依旧是最大的困扰。不过云计算的数据集中处理的特殊模式，以“云海”为中心，达到对各个数据进行集中管理，资源的统一分配，安全实时监测，都将泄漏风险降到了最低。与此同时，在信息共享上，云计算也一直都有着完整体系地管理模式，政府政务服务信息管理可以严格划分等级，由数据管理中心严格执行，避免了一切可能将资源信息泄漏地风险。

2.减少信息服务管理成本

云计算的出现对于政府政务信息服务管理只需要设备与技术，极大程度上减少了政府管理成本。在云计算的政府信息服务管理模式下，采用了“云服务+客户端”，一切信息资源都由云服务提供，用户只需要享受自己所需要的内容。与此同时，如果政府将各项信息数据共享，那么可以在不改变设备与技术的前提下，将各项信息资源整合，以最小的成本来达到自己所获得的信息数据，帮助政府达到高效地信息服务管理。此外，通过使用云计算的模式管理的政务信息，不在需要政务部门自己配置资源，就可以将资源利用率达到最大化。

3.扩大电子信息共享

云计算的使用可以帮助政府在政务信息服务管理处理中使用不同服务器，构建高效地数据共享空间。现今，我国大部分地政务信息服务管理采用的是分布式管理，储存以及访问都是按照分布进行。简单来说，就是在用户再进行不同内容的搜索时需要采用不同数据库。但是云计算的使用可以将分布式管理整合，成为一体化。也就是说，用户不在需要不同数据库，采用云计算的统一数据库管理，不仅提高了政务系统工作效率，更是扩大了数据信息的共享。

三、云计算政府政务信息管理问题

根据我国目前的“互联网+政府服务”的改革状况与方向，存在了以下四个问题：

1.技术标准缺乏统一

云计算在2006年就被提出，但是在我国一直到2010年开始逐渐应用。尤其是在使用的初期，由于各国都处于初期探索阶段，没有一个共同地标准与准则，导致整体地规范性不强。同时，由于各个部门信息化技术情况不通过，因此导致我国各个职能部门存在了一定云计算自由发展地空间。尤其是有部分部门由于对于新生书屋的抵触，本位意识国强，依旧过于关注对于硬件设施的加大，导致了业务信息和资源的忽视，导致了云计算的落实不到位。甚至有些部门为了应付检查，形成了为了信息化而信息化，信息数据混乱，协同办事效率慢，更别提共享数据的沟通与交流了。举个例子，有部分部门对于同职能业务沟通就采用简单地qq、微信等私人沟通交流方式，交流难免会公私结合，这样的联系就很容易到数据共享之间存在间隙与障碍，最终无法真正将云计算利用到最大化。

2.信息化水平差异大

由于各个地区、部门自身条件不一，自然也会导致信息化水平地不同。同时各个部门领导对于云计算的认识程度不同，就会导致部门在建立信息制度、分工服务当中出现不同的情况，长期以往，那么各个部门的云计算使用下的政务服务自然也会造成不同程度。因此在新一轮的云计算政务服务的运用当中，因为各个部门之间的参差不齐，导致信数据很难共享全面化，整体的管理依旧处于薄弱阶段，对我国政务服务信息管理依然是很大的挑战。

3.政务服务数据形态差异大

城市政府在云计算下的政务服务管理当中主要是为了向公众提供有效、全面地政务服务，长期以往帮助了各部门积累了大量的用户数据，促进整体的管理服务。可是由于缺乏一定地标准化管理，同时各个政务部门之间存在储存、调用等各方面的不同，导致在一定阶段内无法有效实现信息互联互通。这样会在日常政务服务工作中出现数据难以共享，无法保证政务服务工作效率。举个例子，笔者工作于社保局，在之前的工作中用户在申请办理业务中，往往会需要多次重复性提交，而窗口工作人员也需要多次反复验证，不仅浪费了人力与时间，更是导致了整体工作效率的低下。

4.政务服务改革动力不足

国家各个部门之间分垂直部门、地方部门等，垂直部门通常已经构建额属于自己的政务服务系统，并且业务流程各个方面也已经基本健全。但是垂直系统与地方系统的横向管理对接依旧存在一定问题，需要修改部门系统。因此对于垂直部门来说，需要做出额外的工作量来帮助本级部门工作。即使说本级部门对于数据达到了共享，但是其他该职能部门也很难使用它们数据。就算其他本级部门系统相同，也需要提前生成数据信息，再进行额外的转换。除此之外，有少量的职能部门的系统程度已经超过了本级部门，容易对其他部门的数据要求不强，无法进行有效的改革。现今，云计算已经在政府政务工作出显现出明显的作用，但是业务重组、数据流程、申诉材料等问题影响了改革运动。

四、云计算下政府政务信息服务解决对策

要解决政府政务服务出现的问题，首先需要从技术入手，以技术作为整体支撑。同时，根据地方具体情况，做好政策利用。在执行上，要严格按照标准化，完善各职能部门系统，达到分层次、分阶段的推进，提高政府政务服务信息管理。

1.充分挖掘标准化技术

对于云计算来说，标准化的技术方式可以成为政府政务数据的对接，确保整个数据共享。在实际的运用中，充分挖掘标准化对政务服务数据共享的基础性技术支撑潜力。研究表明， 标准化是有效实现数据对接， 从而保障服务融合的基本前提。在实际的运用中，由于部分工作内容具有极强地专业性，一旦缺乏专业化与标准化处理，那么就会导致非专业人员很难去处理，进而形成数据很难互相对接，最终各个部门各自为战。因此，就政府政务服务上来说，标准化应该涉及多个层面。以笔者自身社保局工作来说，标准化可以包含事项、办事指南、证照、材料以及业务手册等内容，可以避免用户多次提交重復材料，浪费时间了以及人力。同时，标准化可以有效明确权责清单，避免工作人员过度依赖，帮助公众可以更好地了解事项标准，促进整体服务效率。

2.构建统一服务系统

由于各个地区、各个部门之间的差异化，就很容易造成数据孤岛，这样云计算在此中没有体现最大作用。因此可以依托地级市部门构建统一化的系统，先以全实统一，逐步转移，最终形成从受理到流转到最终审核的一条龙服务。根据现今情况来看，基本上地级市已经建立各自的政务服务中心，各个职能部门也能安扎“三集中、三到位”来完成总体要求，那么笔者建议可以采用建立专门数据库，垂直部门可以由市政统一统筹管理，参与本级部门的共同建设与维护工作。另外，职能部门在构建统一标准当中，需要将自有的资源完成首批共享，提供有效地初始数据。需要注意的是，各职能部门单位在提供数据中要确定谁提供、谁负责的观念，确保数据的完整与真实。由此才能有效地构建统一服务系统，达到集中存储，个部门协调调动，为社会公众提供高效率地政府服务功能。

3.融合机制与技术的创新

数据云应用、标准化只是简单地技术层面，但是要实现服务信息地管理，还需要一定的政策以及配套地完善，更加需要将技术与创新相结合。首先就是以大数据作为依托，制作出政府政务服务的历史纪录图，描绘出公众需求画面，并根据各个部门具体情况不断完善自身信息。其次，了解公众偏好，有效分析全市政务部门的信息服务情况，可以进行有效地数据信息整合、资源整理，对一些出现地问题可以提前预判，甚至也会整体地业务重组做出决策。再次，就是技术力量。对于云计算来说，虽然已经最大程度上降低了数据风险，但是依旧还是要建立完善的法律，保护公众隐私，确定安全标准。最后，给予公众更多解决方案，为公众提供多方面解决。因此可以采用数据现代化分析、通信技术、人工智能等各个方面，确保机制与技术的创新融合，以技术作为基础，以创新作为台阶，确保政府政务之间的沟通与交流，提高政府政务信息服务工作效率。

参考文献：

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[4]王伟，田踺.基于云技术的电子政务信息系统安全一体化保障[J].中国信息界，2019（02）：79-83.

作者简介：

陈征（1970.03-），男，广东人，武汉市人力资源和社会保障信息中心，本科，高级工程师，研究方向：政府行业信息化。

武汉市人力资源和社会保障信息中心陈征

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2022/11/08