郑州数字经济发展现状与对策建议研究

摘要：信息技术的快速发展重新构建了经济发展模式和产业竞争格局。近年来，河南省积极培育发展战略新兴产业加快数字技术与传统产业深度融合，大力发展电子商务、大数据、云计算、物联网等新经济新业态新模式，同时也存在产业规模产业总体规模偏小、发展不平衡、高端人才欠缺、政策措施滞后等问题。

关键词：信息技术;经济发展;融合

一、郑州市数字经济发展的现状与成绩

（一）富有效率。处于网络两端的生产者与消费者直接联系，减少了传统的中间商环节，显著降低了交易成本，提高了经济效益，用户人数越多，每个用户得到的效用就越高，边际成本就越低。

（二）跨界融合。迅速发展的以数字化为特征的信息技术、网络技术具有高渗透性，正在向传统产业的各个行业领域全面渗透，加速从面向消费向产业应用转变，产业跨界融合发展的趋势明显。

（三）胜者为王。互联网行业的马太效应极其突出，網络产生的效益随着用户数量的增加呈指数形式增长，优势或劣势达到一定程度就会不断加剧和自行强化，我市的电子商务出现“强者更强，弱者更弱”的局面。

（四）开放共享。互联网的特性是开放共享，分享是大数据、云计算、物联网等数字技术与传统商业深度融合的最大亮点。电子商务为城乡低收入群体创造了更多的分享知识、信息、经验以及平等参与经济活动、共享经济成果的机会。

二、郑州市数字经济发展存在的问题

（一）信息基础设施有待进一步完善。郑州市的信息基础设施人均水平和服务质量有待进一步提高，信息基础设施集约化建设模式和共建共享机制有待建立。

（二）总体产业规模偏小。缺少拥有系统集成能力和整体解决技术方案的行业龙头企业，多数企业规模偏小、技术相对薄弱、产业链商业模式尚不成熟。同时，在网络经济发展领域。企业、高等院校、科研院所之间的技术创新、管理创新和商业模式创新协同能力较弱。

（三）发展不平衡。一方面，区域发展不平衡。另一方面，产业发展不平衡。部分细分行业对个别企业的依存度过高，尚未形成完善的产业体系和完整的产业链条，产业发展存在一定风险。

（四）载体建设相对滞后。电子商务园、互联网创业园、电商楼宇、信息科技园等各种网络经济载体尚未形成形成强大的网络产业生态链、网络经济生态圈。

三、加快郑州市数字经济发展的对策建议

（一）目标原则

（1）政府引导，企业主体。充分发挥政府推动发展方式转变、加快数字技术与传统产业深度融合发展的引领地位，支持企业依据市场需求不断丰富服务种类、提升服务能力、对接应用市场，重点是建立公平开放透明的市场规则，加快完善监管政策，切实维护公平有序的市场秩序。（2）科学布局，重点突破。对全市数字技术与传统产业深度融合的发展方向和空间布局进行总体规划，以符合郑州市优势、对经济社会发展带动力强的领域为重点，实施一批应用示范工程，形成郑州市网络经济有序发展的格局。（3）龙头带动，平台支撑。扶持壮大龙头企业，形成具有自主知识产权的技术和产品，提升企业创新能力和核心竞争力。加快互联网平台建设，通过创新服务模式，强化互联网平台经济对上下游产业的双向带动和统筹整合能力，大力发展互联网平台经济，促进信息惠民。（4）深化应用，协同发展。从需求牵引和技术驱动两个角度，拓展国民经济和社会重点领域的信息技术应用广度和深度，提高经济社会运行的效率和水平。

（二）对策路径

（1）加快信息基础设施建设。首先，深化市政府与三大电信运营商战略合作，实施“宽带郑州”战略，推动城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，优化4G/5G网络覆盖质量，完善重要公共区域无线局域网热点覆盖。其次，实施郑州国家级互联网骨干直联点提升工程，结合郑州市及周边地区互联网网络、业务应用和相关产业发展需求，进一步巩固和提升郑州网络交换枢纽地位，打造以郑州为核心的米字形通信网络枢纽。最后，积极推进“三网”融合。加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，推动广电、电信业务双向进入，推动交互式网络电视（IPTV）、互联网电视、手机电视、视频业务等融合业务发展。（2）推动企业电子商务集成应用。首先，推动工业企业与电商企业对接。郑州市大力推动广大工业企业提高网络集中采购水平、提高网络营销水平。重点围绕省辖市主导产业发展和企业需求，按照“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”合作模式，开展不同形式的服务对接、产品对接和信息交流活动，实现对接活动常态化。其次，创新电子商务扶贫新模式。把“互联网+”纳入政府扶贫工作体系中，对接城乡市场、促进商品流通，以此拉动贫困户的就业增收。最后，加强电子商务产业园区建设。引导电子商务园区依据产业优势和区位优势，合理确定功能定位，加大对国内外知名电子商务企业的招商引资力度，加快建设一批涵盖电子商务服务平台、代运营服务和专业服务的电子商务集聚。（3）积极培育云计算和大数据产业。首先，推动一批重点建设项目。加快建设中国联通中原数据基地、中国移动（郑州）数据中心、阿里云计算和大数据中心、百度云计算中心、奇虎360数据中心、洛阳景安互联网数据中心等重点项目，不断提升基础设施服务能力和水平。其次，建设国家大数据（郑州市）综合试验区核心区。郑州市抢抓国家大数据综合试验区建设机遇，对电子商务、物联网、云计算、大数据等产业给予倾斜，重点支持共性技术研发、公共服务平台和试点示范项目，对那些符合条件的云计算、大数据、物联网企业，只要符合规定，要全面享受高新技术企业税收优惠政策。

（4）加快跨境电子商务发展。做大做强龙头企业，坚持引进与培育相结合，重点引进国内外跨境电子商务龙头企业来郑州市发展，在郑州市境内特别是郑州境内设立业务运营中心、物流中心、客服中心及结算中心。重点建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，引导推动专业化跨境电子商务企业、创新跨境电子商务监管服务模式，鼓励装备制造、食品加工等传统企业和第三方跨境电子商务平台加强合作，不断拓展海外市场，培育本土工业电子商务平台，在做大做强郑州市十优和特色电子商务平台的基础上，围绕装备制造、食品、服装等优势产业，培育一批创新能力强、市场前景好的本地龙头企业，形成优势互补、协同发展、相对完善的产业体系。

作者简介：

冉朝霞（1973-），女，河南郑州人，中共郑州市委党校公共管理教研部副教授。

中共郑州市委党校公共管理教研部? 冉朝霞

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2021/12/26