探讨困难职工档案管理存在的问题与对策

摘要：随着社会的不断发展，人们生活水平不断提高。但现阶段社会上仍然还存在着众多贫困人口以及极度贫困地区，因此我国一直以来极为关注贫困人口的生存发展问题，尤其今年我国进入全面建设小康社会步入决胜阶段，全面推进脱贫攻坚事业，在各省的贫苦地区开展，促进当地经济发展。不仅如此，在一些经济较为发达的城市或地区，也存在着相对贫苦人口，为了更好的帮助其需要对困难职工记录档案进行调查，而本文主要研究困难职工档案管理存在的问题及相应对策。

关键词：困难职工档案;管理;问题;对策

社会经济发展不平衡是每个国家或社会中都存在的问题，无论是发达国家还是发展中国家、无论是经济发达地区还是经济落后地区。但是一般，来说经济发达的国家或者地区的不平衡情况更为严重，这也导致在社会上仍然存在着困难职工。而我国为了促进社会的稳定发展，对一些贫困人口进行补助，然而在實际操作过程中存在着较多的问题，而下文主要分析存在的问题。

一、困难职工档案管理的重要意义

党的十七大把“全面改善人民生活”作为“全面建设小康社会”的目标之一[1]。而困难职工档案是落实“十三五”期间有关改善民生问题有效保障之一：其一困难职工档案是人们享受权利的依据[2]。党困难职工的子女在面临学贷压力、住房困难、因病贫困时，便可通过档案享受应当的权利和权益。其二困难职工档案可以促进职工团结、凝聚工会的向心力，即职工在面临困难时享受到某种福利以缓解困境，会使得职工对工会产生信任感及提高忠诚度。其三可以促进构建和谐社会和实现全面建设小康社会的目标，即工会作为党领导下职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，因此只有把职工安抚好，才可促进党工作建设的正常运行。

二、当前困难职工档案管理方面存在的问题

为了更好的问人民服务，为了让人们更好的享受权利和权益，建设困难制动档案是必不可少的。但是在实际工作中，对一困难职工档案的管理存在着众多的问题，以至于在实际扶贫工作中无法起到最优效果。而困难职工档案管理存在的问题主要包括：

（一）困难职工信息更新不及时

由于困难职工档案管理具有广泛性、动态性、替代性等特点，使得在对其管理过程中经常出现单位帮扶工作不精准，扶贫工作没有针对性[3]。而且在实际管理工作中，会造成困难职工信息更新不及时而产生各种问题，比如有的困难职工是因为自然灾害或者是疾病而造成困难获得帮扶，但随着时间的流逝，其经济状况会出现好转，但是档案却没有及时更新，从而使得部分职工享受着其他职工的权益，并产生帮扶资源的浪费。而有的职工突然爆发某种疾病或者遭受自然灾害时，可能会因为档案更新不及时，而无法获得某项该有的补助，最终造成需要帮扶的没有得到帮扶，而不需要帮扶的则一直享受着权利。

（二）困难职工档案资料填写不完备

在实际工作中，困难职工档案资料填写不完备的问题也是比较常见的，有的工会为了应付共事只是简单的对档案进行填写，这也导致帮扶工作的难以开展。由于困难职工档案的资料不完备，使得工作人员在进行帮扶时，无法了解困难职工的真实家境状况，甚至有的不了解其基本的家庭信息，更为严重着可能会出现档案描述和实际情况不符的现象。一般在进行帮扶过程中轻度贫困和中度贫困甚至重度贫困的职工，在帮扶过程中的侧重点是不同的，而如果无法了解困难职工的具体信息，就无法对其进行分类，从而导致帮扶工作较难进行[4]。

（三）困难职工划分标准不清楚

何为重度困难、何为轻度困难？一般没有较为清晰的辨别，这也使得在在记录管理过程中较难。

（四）管理制度松散

有的工会在对困难职工档案管理过程中较为松散，使得存在着需要不实信心的存在，比如有的利用职权将自己或者亲属列为困难职工的范围，享受的帮助，而有的则通过某些暗箱操作，顶替其他人的名额等。

三、加强困难职工档案管理和具体帮助扶持工作的建议与对策

（一）明确标准，管理从严——精准识别帮扶对象

在管理过程中首先需要精准识别帮扶对象，这也是有效帮扶的前提。因此在管理过程中需要建立严格标准的纸质档案和电子档案，并保证纸质档案的资料和电子档案资料向符合，其次需要及时对其进行更新，最后且极为重要的是必须保证资料的真实准确[5]。

（二）分级负责，动态管理——有效管理帮扶档案

困难职工档案管理具有较大的灵活性，其原因是每个人生活都是处于变化之中的，职工既有贫困的时候也有不贫困的时候。俗话说“未来和灾难不是那个先到来”，因此在管理过程中需要对档案进行更新，及时发现需要帮扶的对象。对此可以明确个部分的责任，进行分级管理，比如一个省可能不了解所包含的每个一个县情况、一个县可能不了解每家每户的情况，但一个村或者一个社区却可直接高效的了解每家每户的具体情况，因此通过分级管理可以有效的提高效率。

（三）提高认识，加强领导——建立考核问效机制

社会上存在着众多管理问题，不仅仅是存在管理制度的问题，还与相关人员的素质有关，因此加强部门监督和支持力度也极为重要。而方法包括：首先提高部门的认识和重视程度;其实使相关人员了解档案管理和建立的紧迫性和重要性;其次定期对相关人员进行考察培训，不断提高相关人员的专业水平[6]。

总结：困难职工帮扶档案的管理工作在实际中仍然存在着众多的问题，也是一项艰巨但值得长期坚持的工作，一次需要对存下的问题进行改善。相信未来帮扶水平肯定会更上一层楼。

参考文献：

[1]石爱萍. 新形势下加强工会困难职工档案管理工作的思考[J]. 工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2012，18（04）：37-38.

[2]沈一枫，钱婷婷. 工会困难职工档案管理工作探究[J]. 山东工会论坛，2016，22（06）：33-35.

[3]刘畅. 新时期如何做好困难职工档案管理工作[J]. 办公室业务，2017（09）：133.

[4]曹旭青. 困难职工档案在工会帮扶工作中的重要作用[J]. 办公室业务，2019（05）：81.

[5]梁美娟. 试论如何发挥困难职工档案在工会困难职工帮扶工作中的作用[J]. 办公室业务，2018（15）：95.

[6]林诗棋. 对困难职工档案管理的几点认识[J]. 黑龙江档案，2019（04）：88.

沈阳师范大学聂麟霁

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2024/01/23