政府会计制度改革面临的难题及对策探讨

摘要：随着经济不断发展，使得我国市场经济活动种类繁多的同时，也促使各行政事业单位工作也逐渐复杂化。基于此，本文对政府会计制度改革的必要性进行分析，并对现阶段政府会计改革面临的难题加以阐述，提出加大新制度宣传力度、加强人才队伍建设、建立健全审计监管机制等对策，希望能为全面促进我国政府会计制度改革提供有效建议。

关键词：政府;会计制度;改革，行政事业单位

引言：我国实施政府会计制度改革，有助于实现各行政事业单位会计制度的统一，同时也为政府会计信息化的建设打下了坚实的基础，原有的政府会计制度已经无法满足现下各行政事业单位发展需要，加快政府会计制度改革，已经是目前推动我国跨越式发展的关键。在明确政府会计制度改革面临难题的前提下，如何全面推进我国政府会计制度的改革，是目前各相关人员需要考虑的问题。

1.政府会计制度改革的必要性

1.1利于各行政事业单位会计制度得到统一

缺乏普遍性与统一性是原有会计制度存在的主要问题，在一定程度上影响了各行政事业单位之间的沟通与交流，使得信息沟通不对称，进而导致财务工作效率严重下降。政府新会计制度的实施与落实，有利于实现各行政事业单位会计制度的统一，最大程度上确保了同一业务在不同性质单位之间可以采取相关核算方式来操作，极大地提升了会计工作效率与质量的同时，也提升了各单位财务信息的对比性。

1.2利于全新会计基本准则制度体系的构建

政府新会计制度加快了会计基本准则制度体系的构建，在新会计基本准则制度体系的基础上，对现下财务会计工作内容进行了合理的明确，原有会计制度较为重视预算与会计核算工作，而新会计制度不仅加强了对这一方面工作的管控，同时也设置了新的财务会计核算方式，最大程度上反映各行政事业单位真实的财务情况，并对各单位的收入与支出准确的计量提供了良好的条件。

1.3利于扩大单位资产负债核算范围

政府会计制度的改革有利于扩大单位资产负债核算范围。会计确认、计量基础包括包括收付实现制和权责发生制。收付实现制主要是根据本期内费用和收益的实际付出或收到为标准，合理确定该期费用、收益的有效方法。即在本期内通过现款所付费用，不管其在该期收入内是否得到补偿都应该当成该期费用。而本期内实际现款收入不管是否属于本期都应该作为本期收入进行计算。权责发生制则是根据费用和收入是否属于本期作为基础标准，合理确定该期费用、收益的有效方法。而当期内已发生或应负担费用以及收入，不管是否是收付款项，都需要充当当期费用和收入，所有款项都算作当期费用、收入。而不属于当期费用、收入的，即便当期收付了款项，也不能将其当成当期费用、收入。为了保证会计核算连续性，应该采取有效措施，促进会计核算从收付实现制朝着权责发生制方向发展。除此之外，政府会计制度也得到了进一步细化，在原有会计制度基础上，通过增加辅助项目核算，实现了进一步细化，优化固定资产、无形资产、累计折旧、累计摊销、其他应收款以及其他应付款类科目设置，丰富了政府会计核算内容。单位资产负债核算范围的扩大，极大地提升了会计核算结果的完整性与精准性，为让各行政事业单位如实的反映财务信息打好了基础。

1.4利于加快政府会计信息化建设

政府会计制度的改革有利于加快政府会计信息化建设，在政府会计工作中融入信息化技术，不仅可以为全面推进政府会计制度的改革创造了有利条件，也为新会计制度的落实提供了技术支持，通过建设符合新会计制度实行的会计信息系统，在一定程度上不仅可以使得政府会计工作越来越规范化。随着经济不断发展，市场经济活动越来越复杂化，政府会计工作需要处理大量的数据信息，会计信息系统能够有效支撑政府会计工作顺利的开展。

2.现阶段政府会计制度改革面临的难题

2.1制度方面

政府会计制度改革是一个长期的过程，在实际改革的过程中仍面临着许多难题，比如说新旧制度的融合、新制度实践经验缺失，进而导致政府新会计制度存在许多不足之处，仍需要大量的实际去修正与完善，还不能为政府会计活动提供有效的指导。加上政府会计专业人才队伍建设较为滞后，严重的影响了政府会计制度的改革的实施，新制度的不完善不仅无法真实反映政府财务情况，相对也无法满足政府会计各项工作的开展需求。

2.2会计信息系统方面

会计信息系统的应用，在一定程度上提升了政府会计工作效率，也为实现政府会计工作信息化的管理创造了良好的条件。随着政府会计政府改革不断的深入，新会计制度的实施对原有的会计信息系统提出了更多的要求，尤其是处于互联网技术快速发展的今天，新制度要求政府会计信息披露要更加细化，在不影响政府会计工作的前提下，做好新旧制度在会计信息系统上的融合，是现在政府会计制度改革所面临的主要難题之一，政府会计制度的改革，也涌现了许多问题，同时也考验着会计信息系统对现下更加复杂化会计工作的处理。

2.3人才队伍方面

政府会计人才培养偏好于企业会计性质方面，对专业会计人才培养的重视程度不够，进而使得政府会计人才培养工作严重滞后，无法满足政府会计制度改革需要，致使政府会计工作效率低下。因政府会计工作专业人才缺失，使得政府会计人员整体综合素质水平偏低，加上受旧会计制度影响较深，思维模式较为固化，工作观念一时难以转变，导致政府会计制度改革的推行非常缓慢，大大地降低了政府工作质量。

2.4审计监管方面

新政府会计制度的实施，在一定程度上规范了各行政事业单位相关工作内容，但在会计制度实际改革的过程中，各单位规章制度与职责制定等方面自身就存在漏洞，尤其是审计监管方面，严重的阻碍了审计监管工作的顺利的开展。审计监管工作开展的前提需要熟悉并明确各单位财务收支状况，原有会计制度不能让各单位如实披露财务信息，进而使得审计监管部门职能效用下降，加剧了职权滥用与贪污腐败等恶劣问题的出现，严重的影响了政府会计制度的改革。

3.针对政府会计制度改革难题的有效对策

3.1加大新制度宣传力度

为确保政府会计制度改革顺利的实施与新制度的落实，政府人员应加大对新制度宣传力度，将新会计制全面的贯彻到实际工作中，制定新的会计核算手册，同时定期开展新会计制度宣传与培训活动，进而更好地普及新会计制度内容，为各工作人员合理的利用与认识新会计制度创造了有利的条件[2]。政府人员也需要做好新旧制度的对比分析工作，让各会计人员快速的熟悉与适应新会计制度的相关内容与规定，提升政府会计工作效率与质量的同时，也为全面提高政府会计工作管理水平奠定了基础。

3.2加强人才队伍建设

为了全面推进我国政府新会计制度的实施，政府应加强专业人才建设，能够有效提高政府财务管理工作水平的同时，也能为财务人员综合素质的提升创造良好的条件。政府会计人员受旧会计制度根深蒂固的影响，其工作思维模式较为固化，旧制度已经无法满足现下时代发展需要，阻碍了政府未来良好的发展。因此，新政府会计制度实施，在一定程度上改变了政府会计人员工作观念，对新时代下的财务工作有了全新的认识，抓准自身定位，不断优化财务工作流程，细化工作内容。为了更好地提高会计人员工作能力，也为新会计制度精准的落实打好基础，除了加强人才队伍建设以外，也要对现有的财务人员进行培训，积极引进专业能力强、综合素质高的人才来充实队伍，实现政府财务工作管理有效提高的同时，也优化了政府财务人员结构。此外，结合政府会计制度实际改革情况，调整政府资金分配，重视对专业人才的培养，加大对专业人才培养的资金投入，确保政府会计工作始终有充足的人才资源输送，从而为推动我国未来良好的发展提供基础保障。

3.3建立健全审计监管机制

政府会计与审计属于一体化机制，建立健全审计监管机制，能够对财务工作加以细化，通过制定对应的章程，来明确各行政事业单位财务操作流程与注意事项等方面的内容，新会计制度相较与旧会计制度存在较大的差异，相对的也会出现新问题，新风险。因此，审计监管部门应充分发挥自身职能效用，利用审计监管机制对新的风险加以严格的管控，同时设立全新的责任追究机制，在一定程度上能够有效避免责任推诿情况的出现，对职权滥用与贪污腐败等问题的监管也起到了十分关键的作用。将政府审计重新纳入到政府会计体系中，平衡二者之间良好的关系，也能起到一定的制衡的作用，政府财务人员应定期公开政府内部控制报告与财务情况，便于审计监管部门监督，也能更好地规范政府会计部门行为，为政府新会计制度的全面落实打好基础。

结束语：综上所述，全面推进我国政府会计制度的改革，能够满足我国经济发展需要的同時，也能为推动我国总体长远稳定的发展提供基础保障。通过加强对新制度宣传与培训工作、加快专业人才队伍建设以及完善审计监管机制等有效对策的运用，最大程度上减少贪污腐败以及职权滥用等问题发生，从而保障我国未来有良好的发展前景。

参考文献：

[1]郑素.我国政府会计制度改革面临的难题及对策分析[J].中国市场，2020（30）：34+36.

[2]李欣.政府会计改革中的难点问题思考[J].财经界，2020（26）：116-117.

辽宁金信会计师事务所有限公司? 刘亮

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2023/04/29