输配电价改革对电网企业财务管理的影响探讨

摘要：目前，电力行业建设迅速，为持续推进电价改革，进一步提升输配电价核定的合理性和规范性，国家发展改革委出台了《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》，这次改革不仅对电力企业的财务管理体系影响深远，同时也是实现基于规则的现代监管的里程碑事件。文章在分析输配电价改革对电网企业成本管理、固定资产管理、投资管理和预算管理的影响的基础上，提出了一系列财务管理策略，即建议电网企业积极满足改革需求，主动适应监管要求，加强标准成本管理，建立有效的投资决策方法，及时强化预算体系，完善有效资产管理。

关键词：输配电价改革;电网企业财务管理;影响探讨

引言

电力企业内部涉及的财务管理是重点内容，要想处理好企业财务管理发展问题，要强化财务预算，增强财务管理质量。电力企业要结合自身具体需求，围绕企业发展方针，全方位的设置满足企业运行的财务管理目标，针对电力企业加以科学的预算。电力企业财务管理集中化促使企业内部资金有效运作，每一个企业都要关注资金预算，给企业提供最大化的收益，从根源上增强电力企业的基础利润，基于此，以下是笔者对财务预算管理问题和解决对策给予的相关分析与建议。

一、电力企业财务预算管理必要性

目前，在具体的企业管理过程中，总是把财务预算视作主要手段，促进企业稳定运作。所谓的财务预算管理，即立足于企业发展战略，针对预算实施过程加以科学的监督，同时比较具体情况和预算目标，研究预算偏差出现的因素和实施不到位的条件，调整与完善企业管理活动，保障企业管理目标的实现。针对电力企业来讲，销售形式、运行形式和价格结构等方面和其他类型的企业存在区别，使得电力企业运营具备特殊化特征。首先在实际的财务预算期间，资金管理至关重要，具体的财务预算管理过程中要控制好资金流动，所以势必要关注资金流出情况，给企业带来较多的经济效益;其次是预算资金管理促使企业决策错误率降低，研究企业资源的运用情况规划企业发展方向，在财务预算管理中总结与归纳相关知识信息，同时将总结的结果传递给企业决策人员，凸显决策科学性;最后预算管理有效地调动工作者积极性，控制好企业正常的财务支出流程，增强工作者能力水平，最大化的提高企业整体管理水平。

二、输配电价改革对电网企业财务管理的具体影响

（一）对电网企业成本管理的影响

当前电网企业的日常经营管理过程中，其主要经营成本就是对电力资源的购买。在输配电价改革工作中，要求企业的财务管理人员严格控制购买电力资源的成本，同时需要将工作重心逐渐转移到电网企业固定资产的折旧管理中，其目的是为了推动电网企业的财务高效运转。

（二）对电网企业固定资产管理的影响

电网企业的财务管理工作中，可以采取成本加收益的方式对电网企业的固定资产的进行核定。電网企业通过输配电价的改革，需要充分结合不同类型、不同电压的资产管理工作，以便能够清晰地界定出具体的电价，从而为社会大众提供更加可靠且安全的用电服务。

三、输配电价改革背景下电网企业财务管理策略

（一）结合项目分析动因，加强成本分类管控

电网企业应加强对输配电成本的分项管控，严格控制成本发生前、发生时和发生后的各个环节。事前强调成本管控的重要性，《输配电价定价成本监审办法》细化了固定资产分类定价折旧年限，规定固定资产残值率按5%确定。在成本发生时，电网企业应确保准许成本控制在标准值内，并在发生时正确计入。成本发生后，应按用户类别和电压等级合理归集成本，分析标准成本和实际成本间的差异，结合成本动因消除差异。此外，电网企业应深入分析折旧率政策、公司经营效益和利润水平三者的关系，努力保障公司输配电的准许收入最大化且实现逐年稳定增长。

（二）积极配合监管要求，强化有效资产管理

第一，开展固定资产电压等级分类。电网企业要对资产信息建立多维度实时控制体系，根据输配电资产的功能、电压等级对资产统计和分级，依据国家出台的定价政策合理定价，建立输配电电价与固定资产电压等级之间的对应关系，使得固定资产管理可以与电价定价制度等具有良好的匹配性，实现定价的科学性与合理性。第二，加强电网资产处置和报废管理。一是制定年度资产报废计划，使用资产多维系统展示平台，对资产进行数据分析，监测逾龄资产的情况，控制报废规模;二是对未满折旧年限的资产优先进行改造，减少提前报废;三是使报废资产的退出管理过程规范化，获得实物管理部门的书面批准后按程序处置资产，确保资产管理与价值管理的有效衔接。第三，细化用户资产接收策略。对于实质上已经承担安全风险和维护责任、已纳入运行维护的电力资产，应制订详细计划并及时接收，对于存在法律风险的用户专线等资产，应根据实际情况做好资产安全评估，然后考虑是否接收。输配电价改革以后，准许成本核算的过程中接收的用户资产不是有效资产，但从可持续发展角度来看，接收用户资产可以提高电网企业的竞争力，降低运营和维护的成本，对电网企业的长远发展有着重要意义。

（三）把握政策市场脉络，深化精准投资管理

第一，转变完善组合工作体制，协同做好规划工作。随着输配电价改革的持续推进，国资国有企业监管日益严格，输配电价改革已由“建机制”转入“强监管”，电网企业应摒弃原先的自主决策理念，积极与政府等有关部门沟通，在制定规划时，既能满足自身发展需要，又能考虑政府立场，适应当地经济发展。第二，多维优化投资结构，满足核价参数要求。电网应以市场需求为导向，以投资效率效益为核心，科学决策电网投资安排，重点考虑项目投入产出的经济效益，避免无效投资和低效投资。此外，电网企业应统筹投资能力和投资结构，准确测算电网的投资能力，并与投资需求进行比较，根据实际情况适度扩大或缩小投资规模。第三，科学安排投资时序，促进电网有效投资。电网企业应深入了解各部门对投资的诉求，综合考虑电网的投资能力与各区域的成本支撑能力和发展目标，对重点领域、刚性需求项目优先投资，在保证不超过输配电价定价规定的投资额度前提下，寻求合理的投资回报，促进企业健康运营。

四、结语

在输配电价改革背景之下，电网企业只有不断优化财务管理工作，通过成本管理工作，科学合理地进行固定资产的管理，并强化投资管理，增加投资效益的措施，才能确保电网企业在新的市场环境中稳步发展。

参考文献：

[1]田丽.输配电价改革对电网企业财务管理的影响及对策[J].企业改革与管理，2019（05）：169–170.

[2]李冬霓.输配电价改革对电网企业财务管理的影响探究[J].现代经济信息，2019（12）：224.

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2022/04/03