浅谈专票电子化对企业数字化变革的推动作用及落地路径

摘要：增值税专用发票电子化（以下简称专票电子化）是深化国家“放管服”税收改革策略而制定的税收管理信息化改革重要举措。由技术驱动税务凭证形式转变的一场税务管理变革将全面展开，会在接下来1-2年内波及全社会各行各业，影响力堪比“营改增”。本文围绕专票电子化概述、税务系统工具变化、企业面临机遇与挑战以及企业如何落地执行等话题展开论述。简要分析专票电子化在企业管理模式升级、智能应用融合、全数据打通、业务流程重构、降本增效、风险管控等方面的“里程碑”式意义，并提出针对性落地实施建议意见，以此期望更好帮助全国企业平稳高效开展专票电子化普及工作，服务全社会数字化商业转型发展。

关键词：专票电子化;企业数字化;方法;途径

一、专票电子化概述

2020年7月国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，其中明确持续提升纳税服务水平要求：（1）2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉稅服务事项基本实现网上办理;（2）税收优惠政策申报不再设置审批环节。此后，宁波、浙江、河北相继发布试点文件。2020年12月底，国家税务总局进一步推动发布了《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》，正式启动专票电子化改革进程，明确要求2021年1月21日起全国所有地区的属地税务局制定的部分新办纳税人可以开具电子专票，受票方为全国所有企业。一场技术进步驱动的国家税务管理变革，将朝着财税管理全领域、全流程、简单化、无纸化、数智化方向全面展开。

二、增值税专用电子发票系统工具层面变化

增值税专用发票实行电子化后，可以概括为新平台、新税控、新版式、新签章四大变化。

（一）新平台：专票电子化推动了增值税管理系统的全面升级，政府开通免费电子发票公共服务平台，电子发票成为企业生态、产业链的重要连接媒介。

（二）新税控：专票电子化取消了原有金税盘、税控盘、核心板等旧税控硬件，采用税务Ukey作为增值税发票数据安全存储载体。税务Ukey采用国密算法SM2，主要承载发票数据读写、抄报税、开票控制等功能，由各省级税务局统一采购后免费发放给纳税人使用，支持全票种开具，为发票开具提供安全保障。

（三）新版式、新签章：通过税务Ukey开具的电子发票版式不再是PDF格式，而是采用国有自主技术研发的OFD版式文件。电子发票右下角将不再有发票专用章、“销售方：（章）”的字样;电子发票机器编号为667开头，发票密码区为112位，区别原来108位。在查验时，企业需通过全国增值税发票查验平台下载电子发票版式文件专属阅读器，完成电子签名有效性验伪。

三、增值税专用电子发票开具方式变化

目前企业开具增值税专用电子发票有三种实现方式可选，企业需要了解各种方式之间优劣势，来制定系统性、长远性、低成本、高效能的财税管理模式。

（一）企业自建系统

企业可以按需定制开发专票电子化管理系统，优势是数据由企业自己掌握，保证了数据安全、系统个性化改造，企业需按当地税务局规定办理备案手续，符合第三方平台建设规范要求;但劣势是投入成本大，数据安全能力要求较高。

（二）税务局公共服务平台

国家税务总局提供全国增值税开具平台，纳税人免费领取税务Ukey，支持全票种开具。企业可以使用税务局客户端开具发票，优势是申请办理流程简单，免费开具;劣势是支持的功能少，需要手工开具，不能支持与企业信息化系统对接，不支持自动化开票，不适用于开票量较大的企业。

（三）第三方电子发票服务平台

为满足专票电子化普及需要，市场有很多提供财税一体化管理服务的第三方厂商。优势是能够提供专业化服务，系统上线实施周期短，投入成本较低，满足较为复杂的需求;劣势是数据存储在第三方，且服务能力参差不齐，所以企业选择服务厂商还需仔细辨认，最好选择用友网络、浪潮集团等大厂品牌，注重现有系统衔接、升级等隐性服务问题。

四、专票电子化为国家经济与企业发展带来机遇与发展

专票电子化对国家经济转型的推动意义在于：降低税收征管资源浪费，提升征管效率;降低企业管理成本，加速数字化进程;提升经济运行效率，促进经济转型升级。

专票电子化的普及将在2021年形成全国推广和落地趋势，首先以核心企业或产业链为源头，基于增值税专用发票电子化极强的减税降负效果，在产业链核心企业落地;然后会影响上下游，核心企业完成升级的同时，将带动上下游企业完成普及;之后以纺锤形结构向产业链两端延伸，覆盖中小微企业;最后带动全社会企业数智化转型升级。

下面作者从4个方面分析专票电子化对产业链的推动作用：

方面一：全流程降本增效

国家税务管理体系发展，财税大数据体系建设在这次专票电子化政策推行中得到巨大提升。企业数智化发展更进一步，在开票-收票-报销-归档的具体业务环节开展中，不仅发票流转自身效率提高，更是推动业务和资金流转率加快。

（1）开票环节，企业财务人员无需再录入、打印、邮寄，消减了纸质发票错开、误开的纸质成本和管理成本;（2）收票环节，无需查验纸质、OCR识别电子等多形式文件，OFD格式的文件储存能节省50%-75%左右存储空间，且均为结构化数据，提取全票面信息的结构化数据较PDF文件节省50%时间，录入时间节省90%以上。（3）报销环节，企业期末多有发票传递时间不及时情况，财务人员通过人工方式核验汇总发票状态，发票全面电子化无需再等候整理时间，上线业财一体化信息系统辅助，随时监控并提醒业务人员报销，实现三单自动化匹配，准确率及安全性较人工可100%精确。（4）归档以及税务稽查环节，相较传统开票、做账、归档分离式管理，专票电子化推动会计档案全面电子化，无需打印、装订，也解决需要多地租房存储的痛点，使得企业内部、企业与税务机关之间财务税务信息流转、共享、检查更便捷更高效。

以某集团企业为例（年收入百億+，每年开票量30万张，受票量8万张），每张电子发票大约节省综合成本10-20元，总共节省成本至少400万元;再看业务处理时间，可节省邮寄、校对、录入等综合管理时间约3-4天，综合管理效率能提升30.4%左右。如上所述，降本增效体现在业务流程的全流程环节，解放不止会计人员双手，是对企业整体发展贡献显著。

方面二：业务流程再造与重构

增值税专用发票长期以来一直在企业各类票种中是最重要最特别的存在，它不同于普通发票只是浅层的触动企业业务流程调整，通常仍是将普通发票电子版打印成纸质进行处理，但是增值税发票贯穿企业采、供、销、税、财几乎所有环节，承载了财务、税务工作重要内容，所以专票电子化的实施势必让企业大部分业务流程面临优化乃至重构。

在传统销售收款、报销付款、采购付款三大主流程中，发票处理大致经历：（1）销售收款：企业发票领用-税务局发送-企业内发票分发-订单合同-发货处理-发票开具-发票打印-发票邮寄-企业收款-入账核算;（2）报销付款：商家开具二维码-发票下载-填制报销-发票扫描-发票上传-报销审批-发票查验-抵扣认证-税务核酸-入账核算;（3）采购付款：采购合同-到货入库-接收发票-扫描发票-OCR识别-发票查验-三单匹配-支付货款-抵扣认证-税务核酸-入账核算;（4）财务处理：入账核算-税务申报-纸质电子同步归档-风险管控。如上所述，推进增值税专用发票电子化后，诸多涉及发票线下流转的环节可以全部取消，供应商、客户、员工与财务部门之间交易处理时间可以以小时为单位得到快速处理，从订单到收款、采购结算到付款、费用报销到付款，全业务场景发生颠覆性改变。

方面三：企业内外部数据融合

伴随专票电子化在企业内部落地，将大量释放财务人员工作，推动走向业务端。依靠企业管理信息系统可以实现财务、税务自发性核算，因此财务部门可以事前参与到业务部门的业务计划，确定业务核算规则、标准、要素;事中依托业务系统与核算系统的打通，按月汇总项目进展数据，进一步实现财务数据、交易数据、税务数据、资金数据、社会市场数据的融合，生成企业经营大数据驾驶舱，使财务工作真正从企业经营的“后视镜”转变为推动发展的“导航仪”。

方面四：产业商业模式创新升级

由于电子专票流转于产业链各个环节的特性，使我们“以小见大”看到专票电子化背后是国家推动数字经济转型、构建数字化商业社会基础完善的全面布局。通过大数据、移动互联网、智能机器人、云计算等数智化技术，赋能企业经营决策，促进商流、物流、信息流、资金流的交汇融合，推动产业链资金周转的速率提升，从而提高企业盈利能力、商业创新活力和社会经济效益。

五、实行专票电子化给企业带来新的挑战与问题

机遇与挑战并存，若要实现产业链内外部价值链衔接，首要工作是让企业全部变成“数智化企业”，打通上下游企业流转电子化专票的各个关卡，这其中还有诸多难题有待攻克。能否平稳过度是对所有企业从文化到管理，从技术到人员能力的考验。

由于电子专票的受票方是全社会所有企业，企业受票后将完成发票信息录入、查验、查重、入账、申报、归档等一系列操作，但对于没有进项管理系统准备的企业来说，如何处理电子专票的查验、查重、存储等合规要求，乃至财务管理、存储保管、远程交付等效率提高将迎来巨大挑战。

（一）挑战一：OFD格式查验难

由于增值税专用发票采用电子签名替代原有发票专用章，需要增值税电子发票版式文件专属阅读器读取OFD格式文件，相较于之前纸质发票查验，如何进行批量化查验、便捷查阅带来新的工作压力。

（二）挑战二：对现有企业采购、销售、费用报销等业务流程重建的挑战

专票电子化自身数字化、无纸化的特点给企业采购、销售、报销流程优化、效率提升带来了可能，实现业、财、税、档的深度融合，但前提需要企业修正甚至重构现有业务管理流程，会带来的管理制度变更、管理信息系统升级、人员能力提升等面临新的挑战。

（三）挑战三：发票档案的合规存储，满足查、调、审等需要带来新的要求

专票电子化相较纸质记账凭证等档案存储，虽然节省了物理空间的成本，但需要新的媒介载体，对合规存储、日常查阅、审计、税务稽查等调阅需求，如何保证存储安全性、便利性对企业提出新的挑战。

（四）挑战四：产业链之间企业协同具有新的挑战

电子化专票可实现业务信息数据化传递，但相比传统纸质发票传递环节是看不见的，所以产业链间企业开票、受票之间的传递风险、时效风险如何把控，距离实现自助开票、供应链发票、业务及发票对账等协同链接还需一段路程。

六、企业实行专票电子化的可行路径

明晰专票电子化的变革内容以及给企业带来的机遇与挑战，在具体落地实施路径上，企业需要从浅入深分阶段进行，建议分为三个阶段：首先具备开票受票处理能力，其次做到业财税内部系统打通，最后达到与外部产业链信息融合。这三个阶段虽然分布实施，但需要一体化顶层设计，充分考虑业务系统、财务系统、税务系统的流程衔接、信息融合、与数据存储。

（一）在第一阶段企业开票受票处理能力构建中，应该关注以下四点：（1）开票场景和规则的梳理;（2）专用发票的报销规则和流程制度;（3）建立及时发现走逃票管理机制;（4）税务Ukey的科学安全管理。

（二）第二阶段以增值税电子发票系统为抓手，实现业财税一体化应用。企业需要构建统一的、全面的财税管理平台，满足各个法人实体的开票需求、受票需求和增值税管理需求。进一步打通销售管理、销项发票管理、增值税申报管理、进项发票管理、办公协同等信息系统。

（三）第三阶段与外部产业链上下游企业融通，构建前台上云、中台模型、后台管会的全面数智化管理系统。通过数字化、智能化技术手段，形成同频、全面的企业供应链上下游企业信息和内部交易信息综合展示平台，形成端到端流程打通和数据全生命周期管理机制，激活数据价值、社会资源价值，真正实现产业链向价值链的转变，从而创新商业模式，创造生态共融共生新格局。

结语：

增值税专用发票电子化是中国实现以信息化培育商业新动能的重要体现，是构建数字化商业社会的重要手段。全社会各类企业接下来都会迎来以此为契机的业财税审一体化管理模式升级，尽早体系化思考内部各业务、财务系统衔接，各业务流程、业务数据融合，是企业主管领导的重要职责。加速实现专票电子化为代表的企业数智化管理模式创新，是各企业平稳完成数智化转型，迎来“十四五”时期增速发展必经途径和重要选择。

参考文献：

[1]曹鸿.增值税专用发票电子化："互联网+"下迈向现代税收治理的重要改革[J]商情.2020.（16）.

[2]左捷.推行增值税电子专用发票的思考[J]知识经济.2020.（8）.

[3]金晨艳.增值税电子专用发票推行探析[J].全国流通经济.2020.（4）.

新道科技股份有限公司? 张娜娜

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2022/01/29